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徐世杰：推广建设多功能、智能立体停车库 >

全国政协委员、北京航空航天大学宇航学院教授徐世杰建议，在大中城市推广建设多功能、智能立体停车库。

徐世杰委员调研发现，随着我国城市现代化的快速发展，机动车数量剧增，交通拥堵、停车难已经成为大中城市普遍存在的老大难问题，甚至成为城市的癌症，多年来无法根治。

他发现，目前我国大中城市普遍存在停车位严重不足的问题，大量的车辆停在马路两侧、小区的空地和非机动车道两侧，占用了大量路面和本就稀缺的绿地，公路支路、小区道路有1/3以上的面积被用于停车，严重影响了交通微循环，造成了交通拥堵；而数量本就不多的公共停车场多采用平面泊车方式，受场地限制，车位严重不足，且高度分散，充电桩、变电站无法集中建设，导致电动车的推广受限，而且输电管线长，增加了充电设施建设的成本，降低了其安全性（抵御自然灾害能力差），也不利于充电设施的维护和管理。

徐世杰委员认为，仅以北京为例，目前已拥有超过500万辆机动车，而规划的停车位只有200万个，还有300万以上的缺口，即使限购政策出台后，北京的机动车每年还以24万辆的速度在增加，交通拥堵、停车难的困境将进一步加剧。

因此，徐世杰委员认为立体停车场是解决方案之一。立体停车场可以集约化使用土地、释放道路、缓解交通拥堵，比如，小汽车停车位按标准的5.5 x2.5米（长x宽）计，每个车位占地13.75平米。一个能容纳500辆车的立体停车场，可释放出3米宽、1.25公里长的路面；如果500辆车平面停泊需占地6875平米，而温州时代广场的500个车位的立体停车库（25层），占地仅400平米。

但多年来，立体停车场一直无法推广。究其原因，徐世杰委员认为，一是普通立体停车场存车取车特别费时，很不方便，如北京已建成的少量立体停车场除一层外，大部分闲置，有的已经锈迹斑斑；二是在已建成小区、大院建设立体停车场，建设用地困难，很多居民反对建设立体停车场，主要担心占用绿地、产生噪声、威胁老人和孩子的安全。另外，虽然政府一直鼓励市民乘公交出行，但是成效有限，主要是交通枢纽、地铁与轻轨车站附近受土地制约，很少有停车场，加之从家门口到公交站路途不近，*后1公里的交通问题无法解决。

徐世杰委员注意到，2016年2月6日，中共中央和国务院出台了《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（以下简称《意见》），《意见》规定“已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开”，并提出“合理配置停车设施，鼓励社会参与，放宽市场准入，逐步缓解停车难问题”，这给多功能智能立体车库的建设带来了机遇。

所谓多功能智能立体车库，是指集停车、充电、维修、保养、洗车等功能于一体、车辆存取全部实现智能化的立体车库，目前在技术上已经成熟。徐世杰委员认为，多功能智能立体车库有很多优势：

一，可集约化使用土地，可以集停车、充电、维修、保养、洗车等多功能于一体，满足多种需求；可以封闭处理废液、废水，实现水的循环利用，实现节能环保，同时改变车辆维修、保养、洗车等行业脏乱差的现状，还有利于电动车的推广。

二，可以在2分钟内存车、2-3分钟内取车，使用方便；可根据需要安装隔音屏障，噪音小。

三，可以实现人车分离、自动化移位、智能化管理，不需要启动汽车，因此不用安装通风系统，不用很强的照明设施，即节省了电能，又提高了人与车的安全性。

四，可以大量消化钢铁、水泥等建筑材料的库存，集立体停车库的建设、维护、管理于一体，可以形成新的业态，拉动经济增长。据初步估算，建设费用（地价除外）按每个普通车位2万元、带充电设施的车位5万元计（不计快、慢充），普通车位和充电车位按3:1计，仅北京就可以形成800亿元以上的产值，新增十几万个就业岗位。

因此，徐世杰委员建议：

一，在新建小区，配套建设多功能智能立体车库，禁止在路边停车，从一开始就遏制可能出现的交通拥堵与停车难问题；在老旧小区、单位大院，可以利用已有平面停车场、自行车棚占地，采用绿地置换的方式，建设多功能智能立体停车库，必要时在一层划出一定空间停放自行车，车库位置和规模要考虑居民方便，兼顾交通安全，必要时建噪音隔离屏障。

二，在打开的小区、大院配套建设多功能智能立体停车库。打开的小区、大院能够腾出一定的空地，除用作绿化用地外，应根据泊车数量，规划出一定的面积用于建设多功能智能立体停车库，可以采取逐步推进的方式，打开一个配建一个。

三，在公交枢纽、地铁与轻轨站、机场、火车站、购物中心、学校、医院、物流中心等大型公共场所，建设多功能智能立体停车库。

四，立体停车库应具备多功能、智能化特点，应根据情况选择停车、充电、维修、保养、洗车等功能组合，结合智能交通、电子收费、电子站牌等智能交通设备，使用户在数公里就能预知空余停车位的数量及类型。

五，应根据公共场所的性质，考虑到用户的停车时间、停车特点，差异化、分类配置车库的功能、车位的种类，避免出现功能闲置，或一些种类车位不足、而另一些种类车位闲置的现象。

六，放宽市场准入，鼓励国有、民营企业和社会资本投资建设多功能智能立体停车库，政府在土地划拨、税收等方面，给以优惠，并适当采取奖励或补贴等措施，待车库投入运营后，逐年增加税收、减少补贴到常态。

七，采取单位出资、社会投资、发行政府债卷、个人出资等方式，多渠道筹集建设资金；采用个人和单位买断、长短期租赁部分车位等多种产权形式，建成后所有权按出资比例分配，委托专业公司管理，利益分享。